028-86522387
智库论文2017.04.05
2015年初，来也股份进入桐梓县开展一系列的策划、规划、景区托管运营等业务。两年来，在来也股份的全称咨询指导下，桐梓县旅游发生显著变化：旅游基础设施更加完善、旅游交通更加便捷、旅游产品更加丰富、精品景区亮点突出、乡村旅游档次升级、旅游营销得到加强、旅游投资更加活跃。下文，将详细解读来也股份是如何通过全域旅游占了合作助推桐梓旅游走上转型升级之路。
（一）通过前期考察对桐梓旅游发展形成初步设想
2015 年初，来也股份应邀对桐梓县全域旅游发展进行考察。在对桐梓县旅游发展现状进行详细了解和考察后，来也股份认为，桐梓县旅游产业存在缺乏中高端旅游产品、成熟旅游区较少、游客游览时间过于集中等问题，但桐梓县旅游发展基础好、起步快、旅游资源丰富多样、客源充足，经过提档升级后，桐梓县旅游产业将具有更强的市场竞争力。来也股份的观点得到桐梓县相关领导的充分认同与肯定。
（二）通过规划赢得桐梓县政府的认可与肯定
2015 年5 月，来也股份先后中标《桐梓县木瓜镇水银河旅游总体规划及修建性详细规划》《金山-尧凤湾乡村旅游示范点综合提升规划》《杉坪景区主入口和多个乡村旅游示范点的提升规划》等规划。
水银河景区以漂流项目为特色，是重庆游客周末、长假戏水避暑的重要去处。针对景区的发展问题，来也股份提出以水资源和峡谷景观为特色，以生态环境为卖点，以漂流项目为核心，围绕着“山、河、峡、瀑、植”，将景区打造成四季休闲旅游区，并按照国家4A的标准对景区进行全面提升。
金山-尧凤湾区域是重庆主城区居民入黔避暑的第一站。来也股份提出要结合尧龙山瑞峰寺的宗教文化资源，以“农禅”为切入点，以“田园养生、农禅度假”为主题，围绕“院落建筑、道路交通、环境卫生、公共设施、景观环境、乡村产业、休闲娱乐和文化氛围”八大方面，打造核心吸引物、构建新型田园养生社区模式，实现乡村景观环境、乡村旅游接待和农业产业的全面升级。
杉坪村是桐梓对外旅游的门户，也是桐梓县旅游扶贫的标杆。但景区出入口组织混乱，乡村旅游发展散乱。来也股份通过该规划和后期现场施工指导，为桐梓县乡村民宿建设提供模范样板，助力桐梓乡村旅游建设，带动民宿发展，促进当地经济发展。
通过这三个规划，来也股份为桐梓县旅游树立了景区发展的标杆，也打造了民宿发展的样板。得到了桐梓县党政领导的一致认可与肯定，为下一步启动双方的旅游战略合作打下牢固基础。
2015 年11 月，来也股份成功挂牌新三板，成为中国旅游业全产业链平台服务第一股。
来也股份经过十几年的发展，探索出一条“全域旅游”落地发展之路——“全产业链平台服务”：形成以旅游策划、规划、设计为“谋划”，以旅游管理咨询、景区运营、培训、营销、招商为“催化”，以旅游金融和开发成“造化的全产业链平台服务。可为全域旅游提供从策划规划、招商融资、设计建造、到产业孵化、管理运营、团队建设的全产业链一条龙服务。
基于来也股份与桐梓县双方的资源与产业的优势互补关系，2016 年2 月，来也股份与桐梓县政府签署了《旅游发展战略合作协议》。来也股份作为桐梓县旅游发展战略合作伙伴持续助力桐梓全域旅游发展，战略合作协议签署生效后，桐梓县将与来也股份在战略咨询、规划设计、投资运营、经营管理、旅游金融、人才交流等方面进行战略合作。拉开桐梓县由单一的避暑旅游地向综合型度假目的地转变的序幕，揭开桐梓旅游的新篇章。
（一）以旅游策划、规划、设计助推桐梓旅游产品全面升级
1、协助进行旅游资源普查，摸清桐梓旅游家底
2016 年6 月，贵州省开始全面推进旅游资源大普查。来也股份作为桐梓县旅游战略合作单位，熟知桐梓县旅游资源分布情况，对旅游资源价值的发现和挖掘也更具有专业性。当年7 月，受桐梓县政府及县旅产办的委托，来也股份委派技术代表参与到桐梓县旅游资源大普查的工作中，共完成493 个单体点的外业普查工作，新发现旅游资源单体394 个。通过该次旅游资源普查，彻底摸清了桐梓县旅游资源分布情况，并对具有开发价值的桐梓县优质旅游资源进行了梳理、总结。
2、编制《桐梓县全域旅游规划》，制定桐梓县旅游顶层设计
双方签订旅游发展战略合作协议以来，来也股份以免费咨询为主，为桐梓县编制《桐梓县旅游产业十三五发展规划》《桐梓县旅游发展战略纲要》《桐梓县全域旅游发展规划》等顶层规划。
在《桐梓县全域旅游发展规划》中，来也股份为桐梓县构建了“233”的旅游发展空间结构，即两条主题游线、三个旅游交通集散中心、三个旅游主体功能区。并为桐梓县创建国家全域旅游示范区规划了十个工程抓手，即旅游交通建设工程、景区创建及提质工程、旅游公共服务工程、旅游要素配套工程、旅游厕所革命工程、旅游扶贫惠民工程、智慧旅游工程、市场主体培育工程、旅游环境改善工程、旅游惠民工程等，为桐梓县旅游发展规划了宏伟蓝图。
3、编制《桐梓县旅游扶贫行动方案》，助力桐梓百姓脱贫致富
2016年底，来也股份协助桐梓县编制《桐梓县旅游扶贫行动方案》。在该行动方案中，来也股份提出乡村旅游扶贫八大行动，并结合桐梓县旅游发展现状和贫困村的分布规律创新性提出了乡村旅游扶贫“桐梓模式”，并详细设计了“桐梓模式”工作方案。为贫困人口创业、就业、增收提供平台，使旅游产业成为助推桐梓县百姓脱贫致富的朝阳产业。
4、编制多项景区、乡村旅游规划，提档升级桐梓旅游产品
双方签订战略合作协议后，为了弥补桐梓县夏季避暑度假配套产品欠缺、旅游景区偏少、乡村旅游发展缺乏规划引导的短板，来也股份相继为桐梓县编制了《九坝乡村旅游发展重点片区修建性详细规划》《马鬃中国红苗谷景区总体规划及核心区修建性详细规划》《花秋乡乐境山水田园乡村旅游度假区总体规划与修建性详细规划》《官仓镇朱天村乡村旅游区修建性详细规划》《杉坪乡村旅游景区总体规划及景区标识系统设计》《杉坪旅游景区建设发展规划》等规划。通过编制一系列的旅游策划、规划、设计，在桐梓县树立乡村旅游标杆，打造桐梓旅游的亮点和产业带动极，推动桐梓县旅游产品的转型升级，助推桐梓由单一的避暑旅游地向综合型度假目的地转变。
（二）以旅游运营管理助推桐梓景区运营管理提档升级
1、开发景区，树立桐梓景区运营管理标杆
2016 年2 月，来也股份与桐梓县政府平台公司签署水银河景区开发协议，共同出资开发水银河大峡谷景区，打造集亲水娱乐、峡谷观光、山地运动、山地探险、科普教育、山地避暑度假等功能于一体的水银河奇幻大峡谷旅游度假区。来也股份整合公司平台优势，派出国内一流的景区经营管理团队进驻水银河景区，高水平经营，人性化管理，树立桐梓景区运营管理标杆。
2、人才交流，指导桐梓县多个景区、景点旅游运营管理来也股份促成平台旗下优秀景区管理人才与桐梓县旅游经营、管理人员的交流和沟通，并指导指导桐梓县多个景区、景点旅游运营管理。由桐梓县或政府平台公司投资建设的景区景点，或者旅游产业基金投资建成的景区景点，都可委托给来也股份旗下的景区管理公司来进行专业的经营管理或进行运营管理指导服务。在经营管理过程中，重点培养桐梓县旅游产业平台公司的各类专业管理人员，待政府平台公司的管理团队经营管理技能成熟后，来也股份旗下的景区管理公司可不再继续托管。预计在未来3-5 年，将为桐梓县培养出近千名专业的旅游从业人员。
3、技术输出，为桐梓县培训旅游经营、管理人才
来也股份与桐梓县建立一种人才互促机制。具体包括：在人才培训上，桐梓县可组织需要培训的相关人员参加来也股份定期举办的“来也大讲堂”专题培训班。来也股份也可为当地设计出具有针对性的专项培训班，来也股份派出相关专家教授到桐梓现场授课。在换岗轮训机制上，桐梓县可派遣相关领导干部到来也股份总部、景区管理公司、来也股份托管的全国各地景区等部门或单位进行访问学习，参与到具体的旅游项目的投资运营、经营管理的工作岗位上。
通过多种途径为桐梓县培训旅游经营、管理人才，助推桐梓县旅游运营管理迈向专业化、市场化。
（三）以旅游金融和开发助推桐梓旅游开发加速升级
1、协助成立旅游产业基金，共同开发桐梓当地旅游资源
来也股份与桐梓县指定的旅游产业平台公司发起，并联合当地金融机构、社会资本，共同成立开放性旅游产业基金。立足于本地旅游资源，在桐梓县政府的引导下，进行专业化的旅游资源开发和投资管理。来也股份作为基金的普通合伙人和基金管理人，其他联合发起人为近期的有限合伙人。来也股份也将整合自身专业的投资管理团队、规划建设团队、运营管理团队，高效地完成基金投资与退出回报的全过程管理。
2、协助举办招商推介会，助推桐梓高品质旅游资源找到“婆家”
2016 年7 月，来也股份协助桐梓县成功举办“桐梓县旅游+脱贫攻坚招商推介会”。来也股份在招商推介会的策划、推介项目的甄选、招商手册及相关文案视频的编排、企业商家的邀请等方面为桐梓县做了全面的协助和指导。
本次招商推介会成功邀请了包括中冶建工、中航工业、重庆渝商集团、重庆南方集团、铂涛集团、马蜂窝网、去哪儿网、携程网、上岛咖啡等100多家知名企业代表参会；成功举办了重点旅游项目签约仪式，中冶建工、万景集团等企业就柏枝山国际旅游度假区、中国古夜郎文化创意综合产业园等6个开发项目与桐梓县政府达成一致，成功签约，签约金额高达50亿元。本次大会共吸引了包括新华网、中央电视台、贵州日报等30 余家媒体的近百名媒体代表前来采访，对桐梓县旅游进行了全方位的报道，对外宣传效果明显。
在未来，来也股份将与桐梓县在战略咨询、规划设计、投资运营、经营管理、旅游金融、人才交流等方面进行更深层次的战略合作。在这个过程，桐梓县将会在来也股份旅游全产业链平台服务的协助下，打造出一系列具有核心吸引力的旅游产品，通过这些引爆点启动桐梓旅游的新时代，打造国家级全域旅游示范县和国内知名的运动旅游、乡村避暑度假旅游目的地。