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智库论文2017.04.05
传统的景区开发在前期的策划规划、资金筹措、施工建设、后续的运营管理等环节上互相割裂，没有形成系统的产业链条。一贯的做法是：先由政府或者企业编制景区的策划规划及实施方案，评审通过后通过招投标拟定相关的建设单位，竣工验收后交付政府、企业或者指定的专业公司运营管理。但这个过程就存在很多问题，诸如施工单位不能完全按照设计方的意图进行施工打造，景区建设质量粗糙，各种硬件设施标准不够，园林绿化景观效果得不到保障等，导致景区建设效率低下，业主方重复投资建设。景区建成后的运营管理是旅游景区持续发展的根本，但是很多景区在前期策划和施工建设过程中未考虑后续管理运营的需求，许多产品和项目运营及维护成本高、风险大、市场收益率低，导致景区运行困难，无法自我升级完善，成为“问题景区”。
针对上述景区建设过程中产生的问题，通过全产业链系统集成的方式，运用EPC、PPP 等手段搭建系统平台，整合策划规划、施工建设、运营管理和营销推广，让景区形成完整的内生发展机制，是解决景区发展问题的有效途径。
下面就以来也股份实施的贵州罗甸红水河景区创建为例，具体阐述全产业链系统集成如何破解景区发展困境。
前期策划、规划的好坏对景区的持续发展具有重大意义，策划规划一定要凸显景区的亮点及特色，结合资源及自然条件植入引爆性的项目，盘活景区的市场活力，提高景区的知名度。同时为了确保策划项目能落地建设，在前期的策划及规划设计过程中，运营管理就要介入，论证策划项目的可行性，根据资源、市场等要素进行筛选和提炼，做好认真的分析思考，反复论证，科学规划，保证策划的项目既具有亮点，又能落地建设并且具有较强的市场认可度和影响力。
来也股份在红水河景区开展前期工作的同时，已和政府相关部门商讨红水河景区运营管理的相关工作，做到全程参与指导。罗甸红水河景区规划设计的水上浮桥和雨林餐厅就充分展现了这一优势——在前期项目策划及方案设计阶段，运营管理团队就深入现场，与规划项目组一同认真研究项目，从后续运营管理的角度提出完善优化措施，对项目进行取舍，最大化确保项目投资的可行性及收益率。
水上浮桥是此次规划设计中策划的一大亮点项目，建成后已经成功申报世界吉尼斯纪录。在项目策划之初，来也股份管理运营及设计团队多次内部沟通，对浮桥的布局、形态、投资规模、建成后的运营管理及收益等方面做了详细的论证，考察了类似水上项目的运营及管理情况，最终提出了比较科学的浮桥与岸线的连接方式、浮桥形态、业态、景观等布局方案。雨林餐厅是红水河景区一期建设仅有的餐饮接待设施，前期关于餐厅的选址、形态、规模及功能等问题进行了详细的论证分析，从后续运营管理的角度提出了许多具有建设性的意见，比如厨房设计、交通组织、业态布局、各种餐饮区功能分布等，尽量结合运营管理的实际要求调整优化方案、深化设计，最大化发挥了餐厅的多种功能，提高了营运价值。
在景区建设过程中，来也股份运营管理团队也多次考察景区的建设现状，从景区运营成本控制、人员配置及管理、市场营销、安全保障、游线组织、配套设施及商业运营模式等方面提出了许多宝贵的具有指导性的意见。来也股份红水河景区设计团队和运营管理团队多次协调沟通，从后续运营管理的角度不断优化方案，调整思路，做到建成后即可以投入使用，避免增加不必要的二次景区改建投入。从这一层面来看，来也股份及早投入到红水河景区的运营管理工作，使红水河景区从前期策划、规划设计到项目建设总体效果把控，再到后续的景区运营管理自成一体，前后无缝对接，既节省了人力物力和中间对接沟通环节，又提高了景区建设的质量和效果，创造了5个月（2016年8月——2016年12月）从规划设计到景区建设完成的奇迹。
景区规划设计方案确定后，如何落地实施，确保质量效果，最后交付业主方运营管理投入使用，最大化的降低后续的运营管理成本？这是面临的又一难题，来也股份通过EPC 模式进行工程总承包建设，在项目建设过程中加以全程指导和效果总体控制，确保每一个细节根据现场情况实时调整完善，重点把控质量和品质，确保景区又快又好进行施工建设，最终打造出了一个具有全国影响力的全新景区。
工程施工全程管理是全产业链系统集成的重要组成部分，在红水河景区的建设过程中，涉及若干家施工作业单位，来也股份作为一个景区建设效果总体控制的角色，全程参与了景区的各项施工建设，承担了大量的工程管理及协调工作。
（1）重要节点重点监管，确保方案原样呈现
节点区域是景区重要的形象窗口，在红水河景区建设的过程中，来也股份参与工程全程管理，重点监管重要节点的建筑、景观及市政设施的建设情况。比如入口游客中心在施工过程中，由于时间比较紧，施工方就要求改变游客中心扭曲复杂的造型方案，这就大大影响了建筑的整体效果。经过多次与施工方的协调沟通，讲明了该建筑的重要意义，通过相关的技术处理手段，在不过多增加建设成本的基础上，确保了该建筑按照方案原貌呈现，保证了质量和品质，成为景区的一大建筑景观亮点。
再比如夜光花海岛，该片区重要的设计内容包括夜光花海和九叠泉，是整个景区陆地上最亮丽的区域。夜光花卉LED 灯的栽插方式直接影响整个花海岛的效果，针对这种需要现场指导才能呈现效果的区域，来也股份驻场设计师亲临指导，构思图案和造型，精心谋划，结合九叠泉的建设，打造出了一个夜光叠水花海岛，美轮美奂，让人流连忘返。
（2）方案变更实时跟进，确保设计完美落地
在实际建设过程中，由于现场复杂的地质地貌及业主需求的变化，会出现局部方案变更的情况，这就需要现场方案变更实时跟进，确保设计完美落地。雨林餐厅在前期基础施工的过程中，发现施工设计方案达不到预想的效果，在不影响施工周期的前提下，为了保证该建筑的整体功能及外立面效果，来也股份作为工程效果总把控的角色，毅然下定决心叫停施工，对方案进行优化调整完善，最终呈现出一个具有雨林特色的精品餐厅建筑，成为与周边环境完美呼应的建筑景观艺术品。
（3）施工协调，确保工期
鉴于红水河景区多家单位同时进行施工建设，多个建设点存在施工交叉，来也股份驻场人员在进行建设效果总把控过程中还协同项目指挥部一起对各家施工单位进行施工协调，在施工工期很紧的情况下确保各家施工有序进行，保质保量的完成施工建设，将一个完整的景区如期呈现在世人的眼前，为黔南州第十届旅游发展大会提供了一个完美的景区作品。
营销推广作为来也股份全产业链的中间环节，在此次红水河景区创建，及执行“黔南州第十届旅游产业发展大会”整体策划时，也充分展现了全产业链一体化推进的优势——提供大会创意、线路制定、氛围营造等方案策划及全程咨询服务，营销与全产业链各环节互动，进而创意了若干亮点项目，并进行平台资源整合联动。
由于罗甸县承办“黔南州第十届旅游产业发展大会”的任务，倒逼罗甸县实现景区的从无到有。来也股份规划与策划一体化推进，分析主体市场及供给市场，以实现核心吸引物差异化为突破口，依托规划的核心吸引物——漂浮走道，将旅发大会主会场确定在“水面”。在规划前段、建设期间就定制了5000㎡的主会场。此水上平台的打造，不仅最终全面展现了创建景区的独特魅力，更为今后运营托管拓宽了场地及方向。
包装红水河景区，来也股份营销团队紧紧抓住红水河景区的特色项目资源，借助旅发大会的节庆活动平台，将罗甸县“暖冬”与“夜游”特色相结合，依托规划的吉尼斯认证“全球最长的漂浮走道”为核心吸引物，邀请“战略合作伙伴”利亚德一起合作，提取其“灯光+文化”创领者的优势，定制了一场“灵韵红水河”灯光秀。灯光秀融入山水风情，大尺度空间组合，设“灵、韵、神”三大主题篇章，通过各个灯光装置之间的互动效果，配合优美的音乐，不仅在旅发大会开幕式上，引领嘉宾体验了一场红水河上的梦幻之旅，更是丰富了景区的游客体验性。
同时，来也股份通过多家新闻媒体、网络平台、微信平台等，推广景区的若干创意亮点项目。诸如吉尼斯世界纪录——全球最长的水上漂浮走道，中国最大的漂浮泳池和漂浮水上乐园，贵州唯一的热带植物园，贵州最大的夜光花海和水上灯光秀表演等，不断向世人推荐红水河景区的特色亮点项目，将红水河景区打造成为贵州省暖冬度假旅游目的地和国家级水上运动基地。
景区建设一旦完成，运营管理就成为急需解决的课题。来也股份作为旅游全产业链系统集成的平台公司，拥有运营管理经验丰富的团队，与政府达成战略合作，对红水河景区进行托管运营。
景区运营管理团队正式入驻红水河景区后，立即组建相关的运营管理班子，明确任务分工，落实相应的运营管理职责，认真分析景区开园以来的运营情况，根据多年来的运营管理经验提出了景区还需要完善提升的软硬件设施及项目，引入符合景区发展的相关业态，注重景区细节管理，不断提升景区的整体形象和社会知名度。